周小川描繪金融改革路線圖 市場力量唱主角

中國堅定不移地推進金融改革，金融改革也是十八屆三中全會所確定的全面深化改革路線圖中的一個重要的組成部分。”這是11月26日人民銀行行長周小川在“第三屆中法金融論壇”上表示的，這也是十八屆三中全會之后，周小川第一次在公開演講中提及金融改革的相關(guān)內(nèi)容。
　  
　  在描述下一步金融改革的主要措施時，周小川將重點集中在四個方面：匯率市場化、利率市場化、資本項目開放以及放寬市場準入。
　  
　  三大權(quán)衡
　  
　  談到中國宏觀經(jīng)濟形勢時，周小川判斷稱，中國經(jīng)濟首先在本輪全球金融危機中成功地克服了巨大的沖擊和困難，在全球經(jīng)濟中率先實現(xiàn)了復蘇。但是與此同時，也付出了代價，也出現(xiàn)了一些問題。隨后，經(jīng)濟增長的速度有所回落，對宏觀經(jīng)濟政策是一個重大的挑戰(zhàn)。
　  
　  統(tǒng)計顯示，2012年中國GDP增速為7.8%，創(chuàng)13年來最低增幅；更甚者，進入2013年上半年，增速繼續(xù)下滑。與此同時，中國廣義貨幣供應量（M2）的余額已超過100萬億，通過發(fā)行貨幣刺激經(jīng)濟的空間越來越小。
　  
　  “經(jīng)過深入的經(jīng)濟分析和統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以認識到，在經(jīng)濟增長速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間是有一定的權(quán)衡關(guān)系。”周小川還稱，經(jīng)濟增長速度和能源消耗及環(huán)境保護、環(huán)境質(zhì)量方面也有一定的權(quán)衡關(guān)系。“當然我們說經(jīng)濟增長速度，特別是投資的增長速度也和物價穩(wěn)定有一定的權(quán)衡關(guān)系。”
　  
　  “中國現(xiàn)在人口眾多，就業(yè)壓力很大，所以解決就業(yè)在一定程度上也還要保持一個相對比較強勁的經(jīng)濟增長。”周小川認為，在這幾者關(guān)系中間需要進行很好的權(quán)衡，特別是今年以來，經(jīng)濟增長速度曾經(jīng)一度有所回落，在這方面進行了很多的討論。
　  
　  最終，中國采取的策略是，繼續(xù)保持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。突出強調(diào)通過市場化改革，通過發(fā)揮市場的活力，來保持穩(wěn)定的經(jīng)濟增長速度，但不是通過過度寬松的財政或者貨幣政策來維持增長和就業(yè)。
　  
　  周小川稱，目前看起來，這些政策已經(jīng)初步顯現(xiàn)一定的效果，與此同時，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在經(jīng)濟平衡方面，以及在未來的若干年我們可能看到在能源、在環(huán)境，在其他方面能夠取得一些明顯效果。
　  
　  統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年第三季度GDP增速為7.8%，高于第一、二季度的7.7%和7.5%。
　  
　  金改四要點
　  
　  在昨天的論壇上，周小川還再次就金融改革發(fā)聲：中國堅定不移地推進金融改革。
　  
　  “在價格方面，要完善人民幣匯率的市場化形成機制，要拓展外匯市場的廣度和深度，有序地擴大人民幣匯率的浮動區(qū)間。”周小川稱，也就意味著讓市場供求力量更多地決定外匯市場的平衡點，減少央行常態(tài)式的外匯市場干預。
　  
　  另一個重要的市場化內(nèi)容，就是加快推進利率市場化改革。
　  
　  “近期中國在健全市場利率定價的方面正在進行制度建設。”周小川稱，需要建立一些機制，包括定價機制、報價機制。與此同時，要完善中央銀行利率的傳導機制、政策利率對市場利率的傳導機制，以便在中期全面實現(xiàn)利率市場化。
　  
　  今年7月，央行已經(jīng)完全放開了貸款利率的管制，目前僅剩存款利率尚未放開。
　  
　  11月22日，人民銀行副行長潘功勝透露，近年來我國利率市場化步伐明顯加快，在前期放開貸款利率管制后，近期將在銀行間市場推出大額可轉(zhuǎn)讓存單業(yè)務。
　  
　  周小川還稱，在這些改革的基礎(chǔ)上，中國將加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。“減少外匯管理體制中的行政審批，從過去重視行政審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暠O(jiān)測分析，從過去重視微觀管理改為重視宏觀審慎管理，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁媲鍐巍?rdquo;
　  
　  根據(jù)國家外匯管理局局長易綱透露的信息，目前，按照IMF的標準，我國85%的資本項目已處于基本可兌換以上水平。
　  
　  最后，周小川還稱，配合整個關(guān)于投資和市場準入的管理，要放寬市場準入，要使金融業(yè)在競爭性市場上為國內(nèi)的經(jīng)濟活動和跨境的經(jīng)濟活動提供更好的金融服務。