遠(yuǎn)渡重洋加入“亞太群”，英國為什么？

         英國于12月15日正式加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)，成為首個加入該協(xié)定的歐洲國家。這是英國自“脫歐”以來達(dá)成的最大貿(mào)易協(xié)議。

　　CPTPP的前身即《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)，最初由亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員于2002年提出，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易自由化。英國加入CPTPP后，成為繼澳大利亞、加拿大、日本、新西蘭和新加坡等國家后的第12個成員國。

　　作為歐洲國家，英國為何“遠(yuǎn)渡重洋”加入亞太地區(qū)國家建立的貿(mào)易協(xié)定？“入群”后的英國，能否借此改變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境？

　　尋求新支點

　　根據(jù)CPTPP協(xié)定，簽署國將撤銷或削減工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，在貿(mào)易和投資領(lǐng)域提供便利措施。加入CPTPP后，英國將與其中8個成員國(文萊、智利、日本、馬來西亞、新西蘭、秘魯、新加坡和越南)共享相關(guān)貿(mào)易規(guī)則并降低關(guān)稅。

　　英國加入CPTPP，與“脫歐”后帶來的沖擊以及近年來持續(xù)低迷的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢有密切關(guān)聯(lián)。

　　“英國‘脫歐’后貿(mào)易伙伴出現(xiàn)一定程度空缺，對經(jīng)貿(mào)沖擊很大，需要在全球?qū)ふ倚碌闹c?！睆?fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純對中新社國是直通車表示。此外，加入CPTPP也是英國尋求深化與亞太地區(qū)聯(lián)系，嘗試建立全球貿(mào)易關(guān)系的重要對外戰(zhàn)略，屬于“全球英國”外交理念的一部分。

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員于立新表示，英國加入CPTPP，是試圖在逆全球化的趨勢下找尋新的外貿(mào)機(jī)會。在美國新政府關(guān)稅政策不明朗的情況下，CPTPP框架內(nèi)關(guān)稅顯著降低，是對沖美國貿(mào)易保護(hù)主義以及其他貿(mào)易關(guān)系中高關(guān)稅風(fēng)險的重要手段。

　　實際上，自“脫歐”后，英國已與澳大利亞、新西蘭和新加坡等國達(dá)成了多項貿(mào)易協(xié)定。但專家表示，CPTPP涉及范圍更廣，條款更加靈活，對英國經(jīng)濟(jì)的牽引力量更強(qiáng)。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長陳鳳英對國是直通車表示，與其他自貿(mào)協(xié)定相比，CPTPP涵蓋的國家范圍廣、發(fā)展?jié)摿︻H為可觀，“原產(chǎn)地規(guī)則”等條款也更加靈活，對英國經(jīng)濟(jì)有積極帶動作用。“英國作為老牌發(fā)達(dá)國家，會選擇有較大增長潛力且不會降低本國國際地位的組織來合作。”

　　CPTPP是亞太最重要的自貿(mào)協(xié)定之一。據(jù)測算，英國加入前，11個成員國的經(jīng)濟(jì)總量約占全球GDP的13%。其中，日本、加拿大、澳大利亞、墨西哥的經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居世界前20位，越南近年來也實現(xiàn)了快速增長。

　　陳鳳英強(qiáng)調(diào)，雖然英國已與澳大利亞、新西蘭等國家達(dá)成了一系列自貿(mào)協(xié)議，但若國家雙邊關(guān)系緊張，CPTPP的平臺效應(yīng)將降低經(jīng)濟(jì)由此所受的影響，保障國家間經(jīng)貿(mào)往來不被中斷。

　　影響多面且長遠(yuǎn)

　　自“脫歐”以來英國經(jīng)濟(jì)一直處于衰退周期。國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測，2024年英國GDP增長率為1.1%，遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織預(yù)測的3.2%的全球經(jīng)濟(jì)增速。國內(nèi)通脹率居高不下，財政赤字持續(xù)擴(kuò)大，國民對生活質(zhì)量滿意度明顯下降。

　　在當(dāng)前低迷經(jīng)濟(jì)形勢下，加入CPTPP有望為英國經(jīng)濟(jì)注入一劑“強(qiáng)心針”。

　　英國政府方面表示，加入CPTPP是政府“變革計劃”的核心部分，將推動英國經(jīng)濟(jì)增長并增加民眾收入。這一協(xié)定預(yù)計將每年為英國帶來20億英鎊(約合183.6億元人民幣)的經(jīng)濟(jì)增量，惠及英國各個地區(qū)。

　　在陳鳳英看來，作為世界經(jīng)濟(jì)中心之一，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢對于英國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易投資將形成有效補(bǔ)充。如新西蘭的農(nóng)貿(mào)業(yè)、東北亞地區(qū)的制造業(yè)、新加坡的現(xiàn)代金融等，對英國形成一定彌補(bǔ)，有利于經(jīng)濟(jì)體之間互補(bǔ)型合作，從而為經(jīng)濟(jì)注入增長動力。

　　加入CPTPP后，英國可以更加便捷地進(jìn)入成員國市場。陳鳳英指出，CPTPP相對自由且靈活的條款保障了英國加入后的政治自由，更符合英國外交方向。而且，加入后英國在金融業(yè)和服務(wù)業(yè)方面的“長板”優(yōu)勢依然存在。

　　但也有分析認(rèn)為，對于經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的英國來說，加入CPTPP對現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)影響十分有限。可能帶來的增長潛力還需一段時間才能兌現(xiàn)，無法立即為英國經(jīng)濟(jì)和社會民生提供有效支撐。

　　對此，丁純表示，加入CPTPP將為英國帶來長遠(yuǎn)利益。英國將加強(qiáng)其在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和外交存在，在更廣闊的世界市場發(fā)揮更大影響力，國際經(jīng)貿(mào)體系中的話語權(quán)將有所提升。除了眼前的貿(mào)易和投資利益，英國更看重未來發(fā)展空間。

　　“加入某一個協(xié)定無法快速解決英國的發(fā)展問題，這需要國家持續(xù)的自我調(diào)整和努力。但原則上加入CPTPP的選擇無疑是正確的?！标慀P英說。

　　區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作成重要趨勢

　　隨著英國加入，CPTPP成為橫跨五大洲、涵蓋近6億人口的自由貿(mào)易協(xié)定。據(jù)測算，英國加入后，CPTPP成員國GDP總額占全球GDP比重將增至15%，接近歐盟水平。

　　“英國的加入使CPTPP從一項跨太平洋協(xié)定轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁椪嬲娜蛐詤f(xié)定，增強(qiáng)了CPTPP的世界影響力，對于亞太市場來說也是一種振奮。”陳鳳英表示。

　　丁純認(rèn)為，英國作為歐洲首個國家加入，將增加CPTPP對其他國家的吸引力。而且，對于CPTPP確立高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則有正面效應(yīng)和引領(lǐng)作用。

　　于立新指出，在一定程度上，加入CPTPP可以視為世界上部分國家仍傾向于自由貿(mào)易原則。從英國的加入可以看出，未來區(qū)域性的自由貿(mào)易協(xié)定仍將是重要的發(fā)展趨勢。